柳政辦發(fā)〔2024〕52號

柳林縣人民政府辦公室

關于印發(fā)柳林縣旅游資源普查工作方案的

通　知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：

《柳林縣旅游資源普查工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

柳林縣人民政府辦公室

2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

柳林縣旅游資源普查工作方案

為進一步摸清我縣旅游資源狀況，提高保護利用與管理水平，根據(jù)《山西省旅游改革發(fā)展領導小組關于印發(fā)＜山西省旅游資源普查總體方案＞的通知》（晉旅改發(fā)組〔2023〕3號）及《呂梁市人民政府旅游改革發(fā)展領導小組關于印發(fā)＜呂梁市旅游資源普查工作方案＞的通知》（呂旅改發(fā)組發(fā)〔2024〕2號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定《柳林縣旅游資源普查工作方案》。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術手段，對我縣區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我縣旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎依據(jù)，為加強資源科學保護和合理開發(fā)，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化提供基礎支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）192個行政村11個社區(qū)。

（二）普查對象。按照《山西省旅游資源分類、調(diào)查與評價》（DB14／T2223—2024）國家標準，對我縣地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等8大主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務安排

根據(jù)市普查辦的進度安排，我縣普查工作擬定于2024年12月底前啟動，2025年6月底前完成。全縣旅游資源普查工作分為三個工作階段：

（一）工作籌備階段（2024年12月底前）

成立普查辦公室和專家委員會，編制普查工作預算，召開縣級動員培訓會；組建普查工作隊伍；編制旅游資源普查工作方案和技術方案；協(xié)調(diào)相關部門支持，編制《旅游資源名錄表》及相關資料收集清單。

（二）全縣旅游資源普查調(diào)查階段（2025年5月底前）

開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關資源調(diào)查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

（三）普查成果編制報審階段（2025年6月底前完成）

在市普查辦的指導和審核把關下，將旅游資源普查成果準確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調(diào)查、分類和評價的基礎上，按普查工作成果目錄分別編制普查成果，并按程序報審。同時，組織開展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點及相關信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。組織文物、林業(yè)、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文旅資源的等級情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實現(xiàn)文旅資源的應普盡普、應查盡查。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關標準，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學開展普查工作。

（二）組織培訓。培訓對象包括縣普查隊伍成員、普查各相關單位主要負責人和聯(lián)絡人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人、各行政村主要負責人及景區(qū)主要負責人等旅游普查相關人員。培訓內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告和照片、宣傳片等。根據(jù)收集的資料，整編《柳林縣旅游資源預目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎資料。

（四）外業(yè)普查。普查隊可按行政區(qū)或地貌，生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應包括普查技術人員和普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學制定調(diào)查線路，開展實地普查。按照旅游資源評價相關規(guī)定和標準進行等級評價，每個資源單體應由不少于3名普查技術人員共同評價。

（五）內(nèi)業(yè)整理。匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交普查辦公室。普查辦公室組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準確性、資源等級評價的科學性和合理性等方面的復審。

（六）成果審查。普查辦公室組織普查辦成員、專家委員會專家、普查技術人員組成評審小組（原則上不少于5人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向市級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《柳林縣旅游資源普查報告》《柳林縣旅游資源普查工作手冊》《柳林縣旅游資源普查保護與利用指南》《柳林縣旅游資源影像錄》等系列成果。

六、成立組織機構(gòu)

為了加強對柳林縣旅游資源普查工作的組織領導，特成立柳林縣旅游資源普查工作領導小組，具體組成成員如下：

組　長：曹俊芳　縣委常委、政府副縣長

副組長：劉海兵　縣文化和旅游局局長

成員：由縣委宣傳部、縣委黨史研究室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣機關事務服務中心、縣檔案館、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣教育體育局、縣民族宗教事務局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人或分管領導組成。

領導小組負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關重要事宜，不作為縣委、縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，普查工作全部結(jié)束后自動撤銷。領導小組辦公室設在縣文化和旅游局，辦公室主任由劉海兵同志兼任，趙貴

平同志任辦公室副主任。領導小組人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領導小組辦公室報備后及時調(diào)整，不再另行發(fā)文。

七、經(jīng)費保障

普查資金安排實行縣級預算，結(jié)合本地實際，將普查經(jīng)費納入年度財政預算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

八、工作要求

（一）加強聯(lián)動配合

縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣民族宗教事務局、縣統(tǒng)計局、縣氣象局、縣檔案館、縣委黨史研究室等有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極參與旅游資源普查工作，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名專人對接普查工作，按職責收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時結(jié)合職能職責按時完成其他旅游資源普查相關工作。

（二）強化技術保障

旅游資源普查工作專業(yè)性強、技術要求高，要設立專門的專家委員會，確定專業(yè)的技術支撐單位，為旅游資源普查工作提供強有力的技術支撐和服務，確保這次普查工作成果的質(zhì)量。可通過政府購買服務引入第三方專業(yè)機構(gòu)或團隊提供技術支撐。

（三）健全工作機制

建立調(diào)度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質(zhì)量監(jiān)督和報表通報等工作制度，實施“月月量化”進度督辦，定期進行通報，確保工作的穩(wěn)步推進和高質(zhì)量完成。

附件：1．普查工作成果目錄

2．各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工及資料收集清單

附件1

普查工作成果目錄

一、原始資料

1．柳林縣旅游資源預目錄表。

2．柳林縣旅游資源單體普查表（含照片、視頻資料）。

3．柳林縣旅游資源名錄表。

4．柳林普查區(qū)實際資料表。

5．柳林縣旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見表。

6．柳林縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）。

7．柳林縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表（市級抽檢）。

8．柳林縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表（省級抽檢）。

9．柳林縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）。

10．柳林縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（市級審核）。

11．柳林縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（省級審核）。二、成果資料

1．《柳林縣旅游資源普查工作方案》。

2．《柳林縣旅游資源普查實施方案》。

3．《柳林縣旅游資源普查工作總結(jié)》。

4．《柳林縣旅游資源普查報告》。

5．《旅游資源普查圖集》。

6．《柳林縣四五級旅游資源照片集》

附件2

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工及資料收集清單