柳林縣人民政府辦公室
關于柳林縣推進以縣城為重要載體的
城鎮化建設行動方案的通知
柳政辦發〔2024〕45號
各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：
《柳林縣推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
柳林縣人民政府辦公室
2024年11月25日
（此件公開發布）
柳林縣推進以縣城為重要載體的
城鎮化建設行動方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》《山西省人民政府辦公廳關于印發推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案的通知》和《呂梁市人民政府辦公室關于印發推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案的通知》文件精神，扎實推進新型城鎮化建設，結合我縣實際，制定如下行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于新型城鎮化和城市工作的系列重要講話和重要批示指示精神，認真落實省、市、縣關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的工作要求，深入實施新型城鎮化戰略，推進以人為核心的新型城鎮化，以縣城建設為抓手，科學把握縣城功能定位，以點帶面、以城帶鄉、融合發展，全力激發城市經濟活力，推動縣城產業發展、服務提升和人口集聚良性互動，不斷提升人民生活質量，走出一條具有柳林特色、符合現代化要求的新型城鎮化建設和城鄉融合發展的有效路徑，為城市融合型縣城推進以縣城為重要載體的城鎮化建設試點提供示范經驗。
（二）工作目標
錨定“兩爭一先”建設美麗幸福柳林為奮斗目標，全面推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設取得重要進展，城鎮化水平和質量實現雙提升，特色優勢產業發展壯大，縣城建設取得顯著成效，城鄉發展均衡協調，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載力明顯增強，圍繞全省能源革命綜合改革試點、黃河流域生態保護和高質量發展先行區、大宗固廢綜合治理示范基地的目標定位，打造“綠色工業強縣、歷史文化名縣、全域旅游盛縣、生態支撐大縣”。
到2027年底，具有柳林特色、富有活力、宜居宜業的現代化城市建設藍圖初顯，全縣城鎮化水平和質量得到明顯提升，經濟總量持續增長，主導產業和特色產業加快發展，高質量就業崗位不斷增加，基礎設施體系加快完善，公共服務水平持續提升，人居環境持續改善，社會治理能力明顯提高，城鄉融合更加協調、縣城特色品質可持續性明顯提升，人民群眾幸福感滿意度明顯提升，形成“以城帶鄉、城鄉融合”推動縣城城鎮化發展的“山西樣板”。
二、分類引導鄉鎮發展
根據我縣主體功能區劃，結合各鄉鎮發展情況，將全縣鄉鎮分為產業集聚型、文旅賦能型、農業產業集群型、森林生態建設型鄉鎮四大類。
（一）大力發展產業集聚型鄉鎮
圍繞產業集聚化、規?；?，進一步完善產業布局，加強工業基礎設施建設，發展壯大產業園區，構建具有我縣特色及核心競爭優勢的現代工業體系。發揮園區集聚效應，按照“減煤增氣、控量提效、延長鏈條”的要求，構建以鋁工業園區、煤化工園區、高紅工業園區和中小企業園區、高新技術園區、建材產業園為主的“五園多點”（即鋁工業園區、煤化工園區、高紅工業園區和中小企業園區、高新技術園區、建材產業園區）的產業發展空間布局。
產業集聚型鄉鎮：成家莊鎮、留譽鎮、薛村鎮、李家灣鄉、柳林鎮
（二）探索發展文旅融合鄉鎮
圍繞晉商風物、古鎮密碼、廉吏故里紅色記憶等文化脈絡，結合清河神韻、三川物華、黃土風貌黃河風情等旅游元素，以紅棗林、核桃園、盤子會、老建筑古渡口等具體物象為依托，逐步打造以“山水畫廊、詩意田園明清風華、廉吏尋蹤”為主題的“一區、二帶、三線”旅游架構，打造全域旅游示范縣。
文旅融合建設單位、鄉鎮：縣住建局、縣文旅局、孟門鎮、三交鎮、石西鄉
（三）培育壯大農業產業集群鄉鎮
以“一鄉一特一園區、一村一品一基地”創建為抓手，聚力適度規模種養基地建設、龍頭企業帶動、現代生產要素集聚的現代農業產業集群，打造具有柳林特色的現代農業示范區、引領區，構建“三帶三區”農業發展格局，即打造30萬畝核桃林經濟帶、建設沿黃28萬畝紅棗林經濟帶、建設沿黃40公里設施蔬菜生產帶、打造糧食主產區、建設肉牛養殖集中區、建設白酒產業集中發展區。將沿川水澆地發展為縣城“菜籃子?！钡?025年，農林牧漁業增加值達6億元以上。
農業產業建設單位、鄉鎮：縣農業農村局、成家莊鎮、柳林鎮、穆村鎮、陳家灣鎮、留譽鎮、王家溝鄉、孟門鎮、薛村鎮、石西鄉、高家溝鄉、三交鎮、賈家垣鄉、莊上鎮、金家莊鄉
（四）有序發展森林生態建設鄉鎮
堅持保護優先，自然恢復為主，充分發揮生態保護紅線空間管控的基礎作用，統籌推進山水林田湖草系統治理，構建晉陜黃河沿線生態屏障，爭創生態治理示范區。到2025年實施國土綠化面積12萬畝，森林覆蓋率達35％，初步構建全縣生態體系基本框架。實施退耕還林、國家儲備林建設、退化林分改造等工程，到2025年完成國家儲備林建設人工林集約培育、現有林改造、中幼林撫育面積分別為4萬畝、0.9 萬畝、1.3 萬畝。
森林生態建設單位、鄉鎮：縣發改局、縣林業局、柳林鎮、金家莊鎮、薛村鎮、成家莊鎮、王家溝鄉、聯盛農業園區
三、重點任務
堅持“大縣城”戰略，加快推動縣城補短板、強弱項，以縣城帶縣域，全面統籌實施優勢產業培育壯大、基礎設施提檔升級、公共服務提標擴面、人居環境更新提升、歷史文化保護傳承、生態環境提質增優、城鄉治理智慧提升、體制機制創新八項行動，加快形成城鄉一體化發展格局。
（一）實施特色優勢產業培育壯大行動
1．提升縣域產業發展水平
積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，找準沿黃板塊經濟帶發展基點，強化科技創新驅動，釋放區位要素活力，因地制宜發展新質生產力，全力推動一二三產協調發展，產業體系聚“鏈”成群、逐“綠”向新。
根據“城市融合型縣城”定位和現有產業基礎，培育壯大產業集群，聚焦內涵集約發展，做大做強煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統產業，不斷鞏固提升、加快轉型、重塑優勢；探索挖掘氫能、新材料、非常規天然氣等新興產業發展動能，推動實體經濟轉型發展走在全市前列。
加快推動消費經濟高質量發展。堅持圍繞“消費＋”發展思路，依托煤炭產業基礎和文化旅游資源優勢，積極推動煤炭產業“以煤為基、以旅為綱、煤旅融合、多元發展”，文旅產業“國內知名文化旅游目的地”打造的發展目標，讓傳統產業“老樹新發”、新興產業“插柳成蔭”，前瞻布局未來產業，培育發展新質生產力，在推動資源型經濟轉型發展上實現新成效。（縣發改局、縣工科局、縣能源局、縣農業農村局、縣文旅局、縣交通局等部門）
2．壯大優勢產業集群
加速推進專業鎮建設。積極做好“紅棗＋碗托”市級專業鎮建設工作，加強品牌宣傳，強化龍頭引領作用，持續增強產業整體實力和發展后勁；依托留譽白酒小鎮發展基礎，推廣“高粱種植—白酒釀造—酒糟養?！＜S回田”酒產業循環經濟發展模式；將推動專業鎮建設作為推進縣域產業特色發展的重要抓手，圍繞特優農業、制造業、特色輕工等領域，梯次發展特色專業鎮。（縣工科局、縣農業農村局）
壯大農業優勢產業集群。推進農村一二三產業融合發展，促進就近就地轉化增值，拓寬農民增收致富渠道。大力實施“5＋5”農業產業振興，培育壯大特色產業鏈，推動農業調結構、擴規模、增效益。穩步實施紅棗、核桃林改良換優。發揮能人大戶示范效應，示范發展朝天椒、木耳、中藥材種植和湖羊、肉牛養殖。加強“三品一標”農產品認證和管理，擦亮柳林“嘬美三川”區域公共品牌。到2025年，全縣特優產業集群初見成效。到2027年，農村一二三產跨界融合，新產業新業態蓬勃發展局面初步呈現。（縣農業農村局）
培育文旅融合產業集群。整合縣域文旅資源，通過“旅游＋”延伸文旅產業鏈，通過“＋旅游”培育文旅新業態，重點打造陳家灣鎮垣上風情、薛村鎮軍渡度假村、孟門鎮后馮家溝村、柳林鎮賀昌村、穆村一、二村委明清古建筑、三村委烈士陵園、沙曲龍泉寺、三交劉志丹紅色文化旅游示范區，做大做強現代文旅康養大產業，加大文旅大企業、大項目招引合作力度，推動文旅大項目、大活動落地，培育具有生命力和創新力的小微文旅企業，壯大文旅市場主體。2025年，推進陳家灣鎮垣上風情、薛村鎮軍渡度假村、孟門鎮后馮家溝村等文旅示范區提升品質。（縣文旅局）
促進勞動密集型產業提質增效。按照帶動農業農村發展和提高就業吸納能力的要求，做好產業發展定位，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的農副產品加工、電子產品組裝、傳統手工藝品、文創產品、商貿、餐飲、現代物流配送、社區服務、家政等產業，實現城鎮和農村勞動力就近就業、“家門口”就業。到2025年，勞動密集型產業發展質量顯著提升。（縣工科局）
3．加強產業平臺集聚
搭建產業集聚平臺。積極推動我縣省級開發區的設立、擴區和調區工作，加強煤、鋁、白酒、氫能、雜糧、干果、食用菌等產業平臺及設施建設，推動提檔升級。培育重點產業鏈，強化“鏈長”統籌作用，積極組織企業申報“鏈主”“鏈核”企業，發揮“鏈主”企業優勢帶動能力。到2027年，主導產業產值占平臺總產值比重超過50％。（縣工科局、縣農業農村局）
補齊產業平臺公共配套設施短板。以提升產業項目承載能力為導向，提升開發區和產業園區等產業平臺承載產業發展和就業創業能力。到2027年，力爭打造1個智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測公共服務平臺、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施、便企政務服務設施較為完備的開發區和產業園區。（縣工科局）
促進城鄉融合發展。加強開發區與縣城之間各類基礎設施互聯互通和共建共享，積極承接中心城區產業和功能疏解轉移。統籌安排開發區和城鎮建設用地布局，探索工業、倉儲、商業、研發等用地混合利用，提高開發區公共服務設施的有效供給，構建適應產業發展和生活居住要求的公共服務體系，推動區域公共服務設施統籌利用，促進產業園區向城市綜合功能區轉型。（縣工科局、縣自然資源局）
4．增強縣城“煙火氣”
實施縣域商業建設行動。補齊縣域商業設施短板，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。改善優化縣域消費渠道，引導大型流通企業下沉供應鏈，讓農民直購好產品、新產品。力爭到2025年，建立較為完善的鄉村商業網絡體系，在現有綜合商貿服務中心和物流配送中心的基礎上，實現鄉鎮有商貿中心，村村通快遞。（縣工科局、縣農業農村局）
打造縣城消費場景。拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景，引導核心商業街區提檔升級，提升品牌購物、休閑娛樂等能力。到2025年形成具有地方特色的商業街區。到2027年，進一步支持商業街區開展軟硬件改造提升，拓展縣域商業消費新場景，打造具有柳林特色的消費名片。（縣工科局）
5．完善城鄉流通體系工程
完善縣鄉村三級物流網絡。統籌建設縣級公共倉配中心，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域物流資源，開展物流快遞共同配送服務，降低物流成本。到2025年，全縣區域性物流集散中心覆蓋率100％，農村寄遞物流網絡實現100％覆蓋，基本實現鄉鄉有物流站點、村村有快遞服務。（縣工科局、縣交通局、縣農業農村局、縣郵政局）
完善冷鏈物流設施。以果蔬、肉禽、中藥材、藥品、乳品、速凍食品、水產品七大冷鏈物流品類服務為重點，完善冷庫、生鮮食品低溫加工處理中心、冷鏈物流前置倉等冷鏈物流設施，到2025年，初步形成布局合理、產銷銜接、覆蓋城鄉、功能完善、內暢外聯的冷鏈物流網絡，基本實現農產品批發市場、農產品種養殖基地和冷鏈食（藥）品加工基地的冷鏈物流干支配網絡全覆蓋。（縣工科局、縣交通局、縣農業農村局）
推動鄉村e鎮建設。完善電商公共服務體系，構建“技術支持＋培訓孵化＋產品對接＋品牌建設＋網絡推廣＋其他增值服務”的全方位服務模式，充分發揮e鎮平臺作用，推進縣域產業與電商融合發展，促進縣域特色產品電商銷售，切實助力鄉村振興。（縣工科局、縣郵政局）
（二）實施基礎設施提檔升級行動
6．健全城鄉風險防控體系
提升城鄉防災韌性水平。建立健全災害區域綜合風險普查機制，掌握區域風險隱患底數，加強對地質災害易發區隱患的早期識別和驗證。采取搬遷避讓和工程治理等手段，加強地質災害綜合防治能力建設。強化應急救災指揮中心、實訓基地建設，合理規劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設施，推進鄉（鎮）專職消防站建設，加強火災處置能力。加強應急避難場所建設，強化學校、醫院、文體場館、公園綠地等公共設施和場地空間應急避難功能，提升應急救災和搶險救援能力。（縣應急局、縣自然資源局、縣住建局、縣消防救援大隊、縣城市管理服務中心）
實施縣城基礎設施生命線安全工程。建設以國省干道為主、高速公路為輔的區域疏散救援通道，以青龍大街、賀昌大街等城市主干道為基礎的城市疏散救援通道。2025年完成市政道路、公園廣場、園林綠地及附屬路燈、窨井、雨污排水設施等市政基礎設施安全普查，摸清縣城基礎設施數據底數。2027年統籌建設完成基礎設施安全運行監管平臺，將監管信息引入應急指揮平臺，完善風險隱患應急處置體系，推動實現從監測、分析、預警、派單到處置的閉環管理。（縣應急局、縣住建局、縣城市管理服務中心）
加強“三區一村”（老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村）風險防范。將“三區一村”改造范圍納入我縣國土空間規劃的城市更新區域。針對“三區一村”建筑破損老舊、道路街巷狹窄、基礎設施老化、外墻保溫材料裸露以及私拉亂接、私搭亂建、電動自行車違規停放等引起的消防、疏散、衛生、抗震防災等安全隱患，開展更新改造和風險治理，提升安全韌性水平。到2025年，圍繞補齊設施短板、消除安全隱患等方面再開工一批改造項目。到2027年，“三區一村”安全狀況明顯改善。（縣自然資源局、縣住建局、縣工科局、縣應急局、縣消防救援大隊、縣城市管理服務中心、山西地電柳林分公司）
防范建筑和市政工程質量安全風險。建立健全房屋市政工程質量和施工安全保障體系，加強工程質量全過程監管，強化工程質量檢測行業管理，深入開展預拌混凝土質量專項整治，持續推進建筑施工安全隱患排查整治，嚴厲打擊違法違規建設行為。積極開展城市危舊房摸底調查，有序推進城鎮棚戶區（危舊房）改造。持續推進自建房安全專項整治，有序推動其他自建房分類整治，到2025年完成自建房安全專項整治任務。（縣住建局、縣應急局、縣城市管理服務中心）
7．加強縣城內澇治理。
健全城市防洪體系。在國土空間規劃中嚴格落實天然河渠、水系、濕地等用地范圍；開展防洪工程設施和雨水防澇專項規劃編制，確定防洪標準，明確防洪設施用地布局要求及關鍵技術指標，并將確定的保護范圍落實到國土空間詳細規劃中，嚴禁隨意調整防洪排澇設施用地。完善防洪設施，在河湖水系沿岸因地制宜布設旁側湖、滯水塘、調蓄池、蓄水池等雨水徑流調蓄設施，增加對雨洪徑流的滯蓄和承泄能力，保障城市行洪安全。到2027年，城市防洪能力得到明顯提升。（縣住建局、縣水利局、縣自然資源局、縣城市管理服務中心、）
實施海綿城市建設。加快構建以分布式低影響開發設施和自然水系為主，“藍綠灰”相結合的生態雨水系統。加強水利措施、城市管網及其他措施的銜接，保障縣城雨水順利排放。開展雨污分流源頭治理及現狀雨污管網混錯接點排查整治。積極申報省級海綿示范城市建設。（縣住建局、縣水利局、縣財政局、縣城市管理服務中心）
8．推動縣城基礎設施向農村延伸
實施城鄉供水一體化工程。強化對各類水源保護，提升供水水質。因地制宜推動中心鎮供水管網向周邊村延伸。加快建設改造縣域自來水廠，實施城鄉供水管網更新和智慧化改造，兼顧小型集中式供水工程改造和局部分散供水工程保障，穩步提升縣域城鄉供水保障水平。到2025年，基本完成全縣供水老舊管網改造，集中式飲用水水源水質剔除上游來水、調水或天然背景值影響后達到或優于Ⅲ類水體；全縣農村規?；┧こ谈采w農村人口比例達到45％，自來水普及率穩定在95％以上，農村供水水質總體水平基本達到我縣供水水質水平；縣域節水型社會達標率90％。到2027年，全縣公共供水普及率達92％，漏損率控制在9％以內。（縣住建局、縣水利局、市生態環境局柳林分局、縣城市管理服務中心）
建設以城帶鄉污水處理系統。積極推進污水處理廠提標增效工程，提高污水處理設施效率。實施老舊污水管網更新修復工程，提高污水收集效能。堅持以城帶鄉、以鎮帶村，推進污水管網向農村地區延伸。鼓勵將地域相鄰的農村生活污水納入城鎮污水處理設施進行處理。到2025年，我縣完成污水處理設施新建擴容，農村生活污水治理率達到25％。（縣住建局、市生態環境局柳林分局、縣農業農村局、縣城市管理服務中心）
加快城鄉燃氣一體化建設。推進瓶裝液化石油氣充裝標準化、配送統一化、監管智能化建設，建設縣鄉供應網點，方便農村居民用氣。加快燃氣老舊管道更新改造，加大設施設備巡檢維護力度，基本補齊燃氣設施設備安全薄弱環節和短板，建立健全燃氣安全長效機制。（縣住建局、縣工科局）
完善縣域公路基礎設施。以實現鄉鎮通達縣城為目標，加強農村公路建設，提高縣城與離石區、臨縣、方山縣、石樓縣等周邊縣市的互聯互通水平。實施農村公路暢通工程，建設“四好農村路”。到2025年，普通國省道和主要農村公路覆蓋3A級及以上旅游景區和礦產資源節點，實現鄉鎮全部通三級及以上公路。到2027年，實現縣城與鄉村的全面高效聯通，城鄉客運基本公共服務均等化水平進一步提升，交通運輸服務支撐城鄉融合發展作用進一步彰顯，有力推進縣域城鎮化建設高質量發展。（縣交通局、縣公路段）
優化縣城道路系統。按照“小街區、密路網”的原則，加密縣城支路，開展道路微循環改造，打通“斷頭路”，加強人行道、自行車道、公交站點、公交專用車道等建設改造，完善主干路、次干路和支路體系，構建級配合理、適宜綠色出行的縣城道路網絡。補齊縣城停車設施短板，建立以建筑配建車位為主、公共車位為輔的停車供應體系。加大公交站點、公交專用車道等設施的建設和改造力度，逐步打造智慧交通平臺。至2027年，建成區道路網密度達到8公里／平方公里以上；按照機動車停車位供給總量為機動車保有量的1.1－1.5倍，補齊停車設施短板。（縣住建局、縣交通局、縣公安局、縣城市管理服務中心）
推進城鄉基礎設施一體化規劃建設管護。探索編制實施縣域城鄉基礎設施一體化專項規劃，推動城鎮地區基礎設施向農村延伸，構建“城鄉統籌、經濟適用、安全可靠、科學高效”的城鄉基礎設施網。健全城鄉基礎設施與財政事權和支出責任相匹配的投入機制，合理確定管護運行模式，鼓勵政府購買服務，引入專業化機構，提高管護水平，保障城鄉基礎設施持續高效運營。（縣住建局、縣自然資源局、縣財政局、市生態環境局柳林分局、縣城市管理服務中心）
（三）實施城鄉生態環境提質增優行動
9．實施縣城生態修復工程
堅持生態優先、綠色發展，推動縣城建設融入自然。修復破損山體、污染水體，完善縣城生態系統，深化縣城綠色低碳建設水平。對歷史遺留的礦山開采跡地實行生態治理與恢復，持續推進歷史遺留礦山和采煤沉陷區綜合治理，優先推進重大地質災害隱患地區居民實施異地避險安置，推動大型異地搬遷安置點建設融入周邊城鎮。（縣自然資源局、市生態環境局柳林分局、縣發改局、縣農業農村局、各鄉鎮）
10．深化環境污染防治
強化水資源管控，持續推進“一泓清水入黃河”工程，統籌推進“五水同治”，實施城鎮污水處理廠尾水生態化治理，提升水環境質量。深入推進農用地土壤污染防治，確保受污染耕地及重點建設用地安全利用。加強大氣質量達標管理，基本消除重污染天氣。2024年，持續推進城市散煤清零工作。到2025年，城市散煤清零工作取得積極成效，持續抓好“一泓清水入黃河”工程。到2027年，推動城鎮生活污水處理廠尾水水質進一步提升。（市生態環境局柳林分局、縣住建局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣城市管理服務中心）
11．提升再生水利用水平
依托污水處理廠合理布局再生水泵站、管網等基礎設施，提高再生水供給能力。推進農村生活污水就近就地資源化利用。加大工業回用、提高生態補水、穩固市政雜用、探索農灌回用，發展再生水產業，實現“一水多用，應用盡用”。在現狀以電廠為再生水主要利用方式的基礎上，拓寬再生水利用途徑，積極開展區域再生水循環試點示范，綜合開展污水資源化利用試點。到2025年，我縣再生水利用率達到59％以上。到2027年，我縣再生水利用率達到61％以上。（縣住建局、縣水利局、市生態環境局柳林分局、縣農業農村局）
12．提升垃圾分類利用水平
以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點，提升垃圾分類減量化、資源化利用水平，全面推進生活垃圾分類，開展農村生活垃圾就地分類源頭減量試點。持續推進戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理工作模式，提高生活垃圾焚燒處理能力。健全醫療廢棄物收集轉運處置體系。推進大宗固體廢棄物綜合利用，建設“無廢城市”。到2025年，我縣生活垃圾焚燒能力占比達到65％以上。（縣住建局、縣工科局、縣委社會工作部、縣發改局、市生態環境局柳林分局、縣衛健局、縣農業農村局、縣城市管理服務中心）
13．優化提升清潔供暖格局
穩步推進煤改電，探索實施生物質能、工業余熱、空氣能等可再生能源供熱方式，加快多熱源的互通及多類型熱源補充使用。結合規劃拆除的分散小鍋爐房，因地制宜布置集中供熱熱力站，補齊供熱管網短板，提高管網普及率，實現熱源與管網的銜接配套。（縣住建局、縣能源局、市生態環境局柳林分局）
14．發展綠色低碳交通
加快開展交通基礎設施綠色化、生態化改造，重點建設沿黃綠色交通廊道。完善公路服務區、城鄉區域充電換電設施，有序推進加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。積極推進“公轉鐵”，大力發展城鄉集中配送、共同配送。積極推動運輸工具裝備低碳轉型，到2025年，城市公共交通工具新能源化、電氣化和清潔化比例顯著提高。（縣交通局、縣發改局、縣能源局）
15．大力推廣綠色建筑
全面推廣綠色建筑，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，公共建筑執行一星級及以上標準，超限高層建筑執行三星級標準。大力發展裝配式建筑，公共建筑優先推廣鋼結構，穩步推進裝配式混凝土建筑。持續推進既有居住建筑節能改造，積極建設綠色低碳住宅，推廣太陽能光熱建筑應用。到2025年，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例達到100％，裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例達到30％，到2027年，裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例達到34％。（縣住建局、縣行政審批局、縣能源局）
（四）實施公共服務設施提標擴面行動
16．完善優質教育資源供給
推進學前教育優質普惠發展。統籌資源配置和入園需求變化，制定2024－2027年我縣公辦園建設規劃，用5年時間在新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦幼兒園，穩步增加公辦學位供給。積極扶持民辦園提供普惠性服務。依托鄉鎮公辦中心園，辦好生源穩定的鄉村幼兒園，實施鎮村一體化管理。（縣教體局）
促進城鄉義務教育優質均衡發展。大力加強城鄉義務教育學校一體化發展，進一步優化我縣義務教育學校布局規劃，加強公辦寄宿制學校建設，促進義務教育優質均衡發展。全面優化區域教育資源配置，持續加大學位供給，推進城區學校與鎮區、鄉村學校結對共建。著力加強縣城公辦寄宿制學校建設，適當整合小、散、弱的鄉村小規模學校，優化縣域義務教育資源配置。（縣教體局）
推進縣城公辦普通高中振興提質。實施《加強縣域普通高中建設行動計劃（2023－2027年）》，加快普通高中辦學條件標準化建設，健全普通高中教師補充激勵政策，穩定普通高中生源。推動我縣普通高中逐步補齊各類基本設施短板，滿足高考綜合改革需求。到2027年，辦好一所生源穩定、質量提升、群眾滿意的公辦普通高中。（縣教體局）
推動特殊教育融合發展。擴大特殊教育資源，完善特殊教育保障機制，因地制宜建設特殊教育學?；蛟O立特教班，滿足適齡殘疾兒童、青少年接受義務教育。加強融合教育資源建設，推進縣、校特殊教育資源中心建設。到2027年，適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97％以上。（縣教體局）
推進職業教育高質量發展。實施職業學校辦學條件達標工程，至少建強辦好一所公辦中等職業學校，對接我縣重點產業人才需求，優化專業設置，加強教師隊伍建設，積極參與縣域產教聯合體、行業產教融合共同體建設，落實中等職業教育生均撥款制度，促進學生全面發展。到2025年，縣屬中等職業學校辦學條件達標率達到90％以上。到2027年，縣屬中等職業學校辦學條件全部達標，切實提高辦學質量。（縣教體局）
17．健全醫療衛生服務體系
提升縣域醫療衛生綜合服務能力。支持縣級綜合醫院通過引進招聘人才、改善軟硬件設施設備條件、三級醫院派駐人員支援等措施補齊?？颇芰Χ贪?。支持縣級中醫院強化服務能力建設，引領提升縣域中醫藥綜合服務水平。完善縣級婦幼保健機構設施設備，加強婦女兒童健康服務能力建設，增加婦產、兒科優質醫療資源供給。到2025年，縣人民醫院、縣級中醫院、縣級婦幼保健院醫療服務能力水平穩步提高。（縣衛健局）
全面推動優質醫療資源有效下沉。健全我縣醫院與省市縣三級醫院對口幫扶制度，組織開展“千名醫師下基層”活動。通過系統重塑醫療衛生體系和整合優化醫療衛生資源，推進以城帶鄉、以鄉帶村和縣鄉一體、鄉村一體，加快建設緊密型醫共體，大力提升基層醫療衛生服務能力。改善鄉鎮衛生院和農村衛生室條件，加強鄉村醫療衛生人才隊伍建設，強化村醫待遇保障。到2027年，每年舉辦一期以上鄉鎮醫院醫生培訓會，每年對縣鄉醫療機構能力提升工作進行巡回指導和評估。（縣衛健局）
18．完善養老托育設施
提升縣域養老服務供給能力。發揮縣域公辦養老機構兜底和示范作用，逐步構建以民辦養老服務機構為骨干、以社區養老服務中心為主體的多元化、多層次養老服務網絡。利用現有鄉鎮敬老院場地和設施，新建或改造一批標準化區域性養老服務中心。按照社區養老服務設施配置要求，配齊村（社區）養老服務設施，為老年人提供方便可及的普惠性社區居家養老服務。優化床位結構，提高護理型床位占比。持續推動實施城鎮社區養老幸福工程，到2025年，推動我縣公辦養老機構全覆蓋，鄉鎮敬老院護理能力明顯提升，村（社區）養老服務設施全覆蓋，全面推行建設社區食堂。到2027年，我縣養老服務網絡健全，服務能力得到有效提升，公辦養老機構護理型床位占比達到55％以上。（縣民政局、縣自然資源局、縣發改局）
補齊托育服務設施短板。新建居住區按照同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付要求，建設與常住人口規模相適應的托育服務設施。結合老舊小區改造，完善公共活動區域設施，為嬰幼兒照護服務創造安全、適宜的公共環境。實施嬰幼兒托育服務專項行動，到2025年，建成一批質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育機構，普惠托位占比力爭達到60％以上。（縣衛健局、縣民政局、縣自然資源局、縣住建局）
19．健全就業與社會保障體系
健全城鄉公共就業服務體系。完善公共就業（人才）服務機構，健全鄉鎮（街道）就業服務站功能，推進村（社區）就業創業服務平臺建設。建設公益性零工市場，為用工主體和零工人員搭建供需對接平臺。推進“互聯網＋公共就業服務”向鄉鎮延伸，加快全省統一公共就業服務平臺在縣級以下機構推廣應用。健全完善公益性零工市場就業服務。到2025年，推進社區（村）就業創業服務平臺建設，完善基層服務體系，實現網上就業服務對縣域群眾全覆蓋。（縣人社局）
強化職業技能培訓。推進“人人持證、技能山西”建設，全面提高勞動者就業創業能力，落實勞動者終身職業技能培訓制度。統籌發揮行業企業、職業院校、技工院校、培訓機構等培訓主體積極性，針對農民工等重點群體，開展技能培訓，不斷提升其技能水平和就業創業能力。（縣人社局）
健全多層次城鄉社會保障體系。鼓勵農民工積極主動參加城鎮職工養老保險。完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度，鞏固醫保異地就醫聯網直接結算，強化醫療保障經辦管理體系建設，提供標準化、規范化的醫療保障經辦服務，實現縣、鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋。做好困難居民醫療救助工作，完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度，保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務體系。加大公共租賃住房保障力度，加快發展保障性租賃住房，將公共租賃住房保障范圍逐步擴大到新就業無房職工和外來務工人員，實行實物住房和貨幣補貼并舉，保障縣城新增人口基本住房需求。加強全縣人才住房保障，通過人才公寓、發放租房和購房補貼、支持團購商品住宅等途徑，解決好各類人才安居問題。積極推動靈活就業人員參加住房公積金制度。（縣人社局、縣醫保局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣住建局、縣財政局）
20．完善公共文化體育設施
推進公共文化場館設施均衡發展。面向實際服務人口，推進公共圖書館、文化館總分館制建設，充分發揮文化館、圖書館總館作用，加強與各分館之間的共建共享。全面落實縣級公共文化場館免費開放配套資金。到2027年，我縣圖書館、文化館設施設備配套齊全，服務質量顯著提升，建成一批示范性鄉鎮（街道）綜合文化站。（縣文旅局、縣財政局）
增強全民健身服務設施供給。優化全民健身資源的區域與功能布局，推動全民健身體育場館開放共享，加大公共體育場館免費和低收費開放力度，打造一批集健身、商貿、文體演藝和餐飲旅游于一體的體育綜合服務體。到2025年，鄉鎮（街道）全民健身場地器材短板得到補齊，行政村（社區）等公共場所全民健身器材進一步優化提升，健身步道、體育公園、戶外運動設施等綠色便捷的全民健身新載體大幅增加。（縣教體局）
21．完善社會福利設施
完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，逐步擴大殘疾人兩項補貼對象覆蓋面。完善殘疾人康復服務體制機制和幫扶政策，推動精神障礙殘疾人康復服務向社區延伸。建立以家庭為基礎、機構為支撐的精神障礙社區康復服務體系，加強精神衛生福利機構建設，到2025年，初步建立起比較完善的政府購買精神障礙社區康復服務制度。（縣民政局、縣殘聯）
（五）實施城鄉人居環境更新行動
22．營造城鎮山水交融宜人空間
優化城鎮空間格局。加強城市設計引導，構建城鎮景觀軸線和視線通廊，營造富有地域特色的景觀格局和風貌。提升公共服務設施空間布局與人口密度匹配度。加強城鎮空間尺度管控，合理設置街區單元規模和街道寬度，優化城鎮建筑布局，科學控制建筑高度，加強重要建筑設計備案管理，形成疏密有致、高低錯落、圍合適宜的空間環境。（縣自然資源局、縣住建局）
構建藍綠空間系統?？茖W布局城鄉一體藍綠生態網絡。完善縣城公園體系，建設步行道、自行車通道，構建級配合理、網狀貫通的綠道網絡。依托城市內河道、濕地等城市水系，打造水清岸綠景美的城市藍道網絡。新建一批游園、口袋公園和街頭綠地。到2025年，建設一批郊野公園、綜合公園和口袋公園，縣城人均公園綠地面積達到13平方米以上。（縣住建局、縣自然資源局、縣水利局、縣城市管理服務中心）
提升公共空間環境品質。推進明清街歷史文化街區保護更新項目建設，提升公共空間環境品質，塑造“有顏值、有文化、有溫度”的美麗街道和公共空間。系統梳理街巷邊角地、居住區空地、橋下空間等各類小微空間，“插花式”植入休閑游樂、體育健身等功能，滿足不同人群生活需求，提升生活環境質量。到2027年，打造一批美麗街道，提質一批重要公共空間，更新一批小微空間，城鎮環境品質和居民幸福指數得到顯著提升。（縣住建局、縣自然資源局、縣城市管理服務中心）
23．有序實施城市更新
堅持留改拆并舉，鼓勵采取小規模、漸進式有機更新和微改造方式實施縣城更新，探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續更新模式。重點推進“三區一村”改造，加強存量資源統籌利用，鼓勵土地用途兼容、建筑功能混合，完善存量用地利用政策和既有建筑再利用規劃審批制度。用足用好省市財政支持政策，統籌棚戶區、危舊房改造工作，實施縣城更新。（縣住建局、縣自然資源局、縣財政局）
24．完善縣城居住功能
加強《完整居住社區建設標準（試行）》在居住地塊規劃審批中的落實，推動完整社區建設。落實《宜居住宅建設標準》，打造設施完備、環境優美、生活便利的宜居住宅項目。鼓勵支持多層住宅加裝電梯，持續改善老舊小區居住條件。推動物業服務現代化，支持引導物業服務企業接管老舊小區物業服務工作，提高專業化服務水平。落實鄉鎮和街道辦事處主體責任，推動實現業委會（物管會）全覆蓋。（縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局）
25．推進美麗宜居鄉村建設
提高小城鎮服務三農能力。加快推進小城鎮路、水、電等基礎設施建設，推動小城鎮公共服務設施提檔升級，提升小城鎮輻射帶動農村發展能力。到2025年，鎮區常住人口2000人以上的小城鎮生活污水處理設施實現基本覆蓋。到2027年，鄉鎮普遍建成服務農民的區域中心，人居環境干凈整潔有序。（縣農業農村局、縣交通局、縣能源局、各鄉鎮）
改善農村整體住房條件。開展農房質量安全提升工程，加強農村住房安全動態保障，實施農房抗震改造試點。加強農房設計指導，提升農房建設品質。因地制宜加強農房設計，切實提高農村房屋質量。按照“政府引導、農民主體、社會參與”的原則，建設一批新型現代宜居農房。（縣住建局）
提升農村人居環境。穩步推進農村“廁所革命”，進一步提高衛生廁所普及率，加快建設鄉村景區旅游廁所。扎實推進農村生活垃圾治理，推動生活垃圾收運處置體系向自然村延伸覆蓋。加強農村黑臭水體治理。開展村容村貌整治，加強村莊特色風貌引導，打造一批晉風晉韻特色明顯的美麗宜居鄉村。（縣農業農村局、縣住建局、市生態環境局柳林分局、縣文旅局、縣城市管理服務中心）
（六）實施城鄉歷史文化保護傳承行動
26．構建縣域歷史文化保護傳承體系
持續開展縣域歷史文化資源普查認定公布，做好掛牌測繪建檔，建立涵蓋各時期各類型保護對象的保護名錄。加大柳林縣三交村等傳統村落保護力度，推進柳林縣傳統村落集中連片保護試點工作。探索編制縣域保護傳承體系規劃，加快編制歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落、不可移動文物等保護規劃。到2027年，挖掘申報一批傳統村落，法定保護規劃全面編制完成。（縣住建局、縣文旅局、縣農業農村局、縣自然資源局）
27．推動歷史文化保護傳承與城鄉建設融合發展
堅持保護第一，加強歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、不可移動文物、歷史建筑等保護修復?；罨酶黝愡z產，以用促保，實現永續傳承。采用微改造方式，增加歷史文化名城名鎮名村、傳統村落等公共開放空間，補足配套基礎設施和公共服務設施短板，改善人居環境。堅持低影響的更新建設模式，統籌新城老城、新村古村發展建設，利用文物保護單位、空置歷史建筑、工業遺產等承擔博物館、非遺傳習所等功能，開展創意文化活動等，到2025年，城市公有產權歷史建筑空置率不超過10％。到2027年，實施一批保護修繕工程，打造一批特色街區，推進實施傳統村落集中連片保護利用工程。（縣住建局、縣文旅局、縣工科局）
28．推動歷史文化保護傳承與文化旅游融合發展
促進縣城文旅商融合。在老城區、傳統街區培育新型文化業態、復合型休閑業態，打造一批文旅商消費街區、網紅打卡地。大力發展“夜經濟”，豐富夜游、夜食、夜娛、夜購等夜間消費場景。（縣文旅局、縣工信局、縣交通局、縣住建局）
完善城鄉文旅服務體系。進一步提升黃河一號旅游公路的沿線配套服務設施，串聯沿線縣域各類歷史文化資源，構建彰顯區域文化特色、融入生產生活的歷史文化展示線路。推進沿黃景區、紅色文化旅游景點、生態休閑景區的提標升級，打造一批高端特色文旅產品項目。2025年底，黃河一號旅游公路沿線配套服務設施基本健全，沿線鄉鎮服務設施水平顯著提升。2027年底，黃河一號旅游公路沿線配套服務設施和縣城服務設施水平全面提升，沿線歷史文化展示網絡基本形成。（縣文旅局、縣交通局）
29．以文塑城全面講好“柳林故事”
塑造地域文化標識。挖掘國家民族精神與地方特色融合的文化精神特質，將柳林文化精神轉變為新時代區域發展形象，推動傳統文化與時尚文化融合，傳承優秀傳統文化，提升文化軟實力。塑造地域文化標識，講好遺產背后故事，展現地域文化氣質，增強文化認同感和文化自信。到2027年，塑造一批地域文化標識，特色文化品牌效應得到彰顯。（縣文旅局）
（七）實施城鄉治理能力提升行動
30．提高城鄉精細化智慧化管理水平
構建縣域數據資源體系。圍繞城鄉治理能力提升，依托省級、市級政務數據共享交換平臺，加強政務數據資源的匯聚融合、共享應用，提高基層數據采集信息化水平，強化基層數據統采共用。到2025年，實現縣域5G網絡全覆蓋，基礎數據資源庫逐步建設完善，建立健全數據共享機制，夯實協同治理數據基礎。（縣委社會工作部、縣行政審批局、縣工科局）
健全網格化城市管理體系。持續完善網格化治理模式，推進全科網格工作，拓展“網格＋N”服務功能，提升網格化系統實戰能力，實現智能派單、依責承接、高效處置功能，全面建成覆蓋城鄉的網格化服務管理體系，做到“大事全網聯動、小事一格解決”，提高我縣治理能力現代化水平。（縣委政法委、縣住建局、縣委社會工作部、縣城市管理服務中心）
推動數字化城市管理平臺建設。加快建設數字化城市管理平臺，加強與省、市平臺對接，逐步拓展智慧化應用場景，提升管理服務水平。到2027年，我縣數字化城市管理平臺建設趨于完善，與國家、省、市、縣平臺實現互聯互通，“一網統管”工作體系初步建立，推動平臺貫通街道（鄉鎮）、社區，打通服務群眾的“最后一公里”。（縣住建局、縣行政審批局、縣委社會工作部、縣城市管理服務中心）
創新智慧場景應用。推進智慧政務、智慧交通、智慧快遞、智慧消防、智慧公安、智慧應急、智慧養老、智慧人社、智慧教育、智慧醫療、智慧社區等建設，全面提升智慧公共服務能力。創新發展智慧文旅、智慧園區、智慧農業、智慧能源，智慧賦能產業轉型升級。到2025年，以5G基站建設、公共服務、“數字鄉村”等領域為重點，全面提升我縣信息化、智能化應用水平，爭創新型智慧城市試點縣。（縣數據中心、縣公安局、縣發改局、縣行政審批局、縣交通局、縣住建局、縣應急局、縣民政局、縣人社局、縣教體局、縣衛健局、縣文旅局、縣委網信辦、縣農業農村局、縣能源局、縣工科局、縣委社會工作部、縣城市管理服務中心）
31．深化基層綜合執法改革
深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。結合城市機構改革實施方案和人口小鎮機構改革實施方案，持續深化鄉鎮（街道）改革，構建完善邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制。健全完善鄉鎮（街道）與縣直執法部門溝通協調機制。加強執法人員培訓，提高執法人員綜合素質。落實《柳林縣推進鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設的十條措施》，柳林縣作為全市縣級試點要大膽創新，為全市提供可復制、可推廣的基層執法經驗。到2025年，要選定1個鄉鎮（街道）作為縣級試點，推進基層綜合執法規范化。（縣委編辦、縣財政局、縣司法局）
32．建立健全城市管理維護制度
落實城市維護經費使用管理制度和城市基礎設施配套費征收使用制度，加強城市維護資金的統籌安排，健全城市維護標準定額，發揮好城市維護資金對城市管理精細化工作的保障支撐和引導推動作用。以城市維護精細化項目為基礎，開展綜合養護試。加大對社會資本參與縣城維護的政策扶持力度。（縣財政局、縣住建局、縣城市管理服務中心）
（八）實施體制機制創新行動
33．健全農業轉移人口市民化機制
探索實施以經常居住地登記戶口制度。全面落實取消縣城落戶限制政策，持續暢通戶口登記渠道，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務，落戶地以家庭戶為主、集體戶為輔，保障更多農業轉移人口落戶。提升新市民歸屬感，以新生代農民工為重點，推動社會保險參保擴面。鼓勵引導農業轉移人口參與社區治理和服務，增強主人翁意識，全面融入城市生活。（縣公安局）
34．建立人才和科技成果下鄉激勵機制
支持人才回鄉創業創新，落實落細人才就業創業支持政策，重點在就業創業補貼等方面給予更多實惠。推進城鄉教師、醫療人才雙向流動，拓寬返鄉創業就業渠道，全面實施農技推廣服務特聘計劃，建立農業科研成果轉化推廣激勵機制，加強農業領域重大科技成果的轉化應用和示范推廣。推動職稱評定、工資待遇等向鄉村教師、醫生等基層專業技術人才傾斜。（縣委組織部、縣工科局、縣教體局、縣農業農村局、縣人社局、縣衛健局）
35．完善城鄉建設用地管理制度
推進建設用地集約節約利用，實施建設用地總量和強度雙控，推動城鎮增量空間精準投放，嚴格各類建設用地使用標準管控和準入審批。定期開展批而未供和閑置土地清理，提高土地集約節約效率。推進“標準地”改革，完善工業用地彈性出讓制度。到2027年，批而未供和閑置土地清理工作基本完成，土地節約集約利用水平進一步提升。（縣自然資源局）
改革完善農村土地制度，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩妥開展農村集體經營性建設用地入縣工作，加快建立城鄉統一的建設用地市場。到2027年，農村集體經營性建設用地入市、農村宅基地制度改革等試點工作取得新進展。（縣自然資源局、縣現代農業發展服務中心）
36．創新多元可持續的投融資機制
積極爭取保障性安居工程配套設施、污水處理設施、城市燃氣管道等老化更新改造項目的中央預算內資金支持，加強對中央預算內資金投資項目調度，推動項目順利實施。（縣財政局、縣發改局）
四、保障措施
（一）加強組織領導，強化工作落實。堅持和加強黨的全面領導，建立“—把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。實行縣級組織推動、鄉鎮抓好落實的工作機制。成立柳林縣推進以縣城為重要載體的城鎮化建設工作專班，由縣住建局會同縣發改局共同牽頭負責專班日常工作。縣直各有關部門強化部門協同、上下聯動，圍繞本領域重點工作在政策落地、項目申報、資金申請等方面加大支持力度。
（二）堅持策劃先行、突出規劃引領。高標高質進行策劃，科學把握縣城功能定位，因地制宜制定城鎮化發展策略，堅持一張藍圖繪到底。優化完善各類功能空間和支撐體系布局，推動存量空間提質增效。深入調查研究，針對縣城、縣域的突出問題和重大短板，謀劃行動舉措、基礎骨干項目。
（三）夯實項目支撐，打造示范標桿。借鑒“千萬工程”經驗做法，循序漸進，久久為功。瞄準重點領域和關鍵環節先行先試，及早取得實質性進展。建立健全城市體檢評估制度，用好反饋結果，科學謀劃儲備項目，切實做好項目前期工作。支持基礎骨干項目優先列入省市兩級重點工程項目名單，強化“人地錢”等要素供給，打造近期可見效的精品工程、標桿工程，以項目建設實際成效，推動縣域產業轉型升級、經濟高質量發展。
（四）強化考核激勵，激發干事活力。充分發揮考核“指揮棒”作用，建立健全考核考評機制，科學設置考核指標體系，把推進“以縣城為重要載體的城鎮化建設”工作納入年度目標管理和績效考核。加強對目標任務、重點工作進展及完成情況的督促、檢查和評估，確保各項措施落地落實、取得實效。加強地方財政投入，積極爭取專項債券支持。
（五）加強政策供給，強化制度保障。用足用好國家、省市各類優惠政策，激發縣域發展活力。要結合工作實際和發展需求，學習借鑒先進城市政策創新經驗，圍繞城鄉基礎設施一體化建設、“三區一村”更新改造、人才下鄉激勵機制建立、城鄉建設用地管理制度完善、多元可持續的投融資機制建立等關鍵和難點問題，制定出臺配套政策。健全政策落實機制，釋放政策效應，保障新型城鎮化建設和縣域內城鄉融合發展。
（六）做好宣傳引導，營造良好氛圍。廣泛宣傳和深入解讀推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方面的理念、政策，調動廣大群眾和社會各界積極參與城鎮化建設發展。認真總結典型經驗和有效做法，充分發揮示范引領效應。加強輿論引導，在全社會形成關注城鎮化工作、合力推進城鎮化發展的良好氛圍。
附件：柳林縣推進以縣城為重要載體的城鎮化建設工作專班
附件
柳林縣推進以縣城為重要載體的
城鎮化建設工作專班
按照《呂梁市推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案》和《柳林縣關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案》要求，成立柳林縣推進以縣城為重要載體的城鎮化建設工作專班。
一、主要職責
貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作安排，統籌協調和組織領導全縣推進以縣城為重要載體的城鎮化建設工作，研究解決工作推進過程中的重大問題，督促指導和考核工作推進情況，提升我縣縣城發展質量，夯實縣城城鎮化發展重要載體。
二、專班組成人員
組 長：蔡育新 縣住建局局長
副組長：張全海 縣住建局副局長
白棟平 縣發改局副局長、縣數據局副局長
成 員：康 偉 縣委政法委主持日常工作的副書記
強永平 縣公安局副局長
穆錦彪??縣委編辦主任、縣委組織部副部長
王文娥 縣委社會工作部副部長
賈東升 縣財政局一級主任科員
高林斌 縣自然資源局副局長
崔彥平 縣新聞中心四級主任科員、縣委網信辦副主任
劉利利 縣衛健局副局長
車 平 縣林業局副局長
范續兵 縣工科局副局長
衛學河 縣應急局副局長
高建忠 縣能源局副局長
崔陟峰 縣教體局副局長
李歡娥 縣司法局副局長
王有旺 縣人社局副局長
劉曉霞 市生態環境局柳林分局副局長
張爾衛?? 縣交通局副局長
李志強 縣退役軍人事務局副局長
車宏亮?? 縣行政審批局副局長
李彥平 縣水利局一級主任科員
王秋平 縣民政局一級主任科員
趙貴平 縣文化和旅游局副局長
薛榮華 縣統計局副局長
劉瑾魁 縣醫保局副局長
王 翔 縣殘聯副理事長
付東偉??縣消防救援大隊大隊長
王 斌?? 縣公路段副段長
景建紅 縣城市管理服務中心主任
王利榮 縣現代農業發展服務中心主任
劉福林 縣城市管理綜合行政執法隊副隊長
王海生 縣農業綜合行政執法隊副隊長
張小平 柳林郵政公司副經理
劉海兵 山西地方電力有限公司柳林分公司副經理
各鄉鎮黨委書記、鎮長
專班辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局副局長張全海兼任、副主任由縣發改局副局長白棟平兼任，成員為各成員單位牽頭股室負責同志。專班成員因工作變動，需要調整的，由接任者擔任，不再另行發文。
三、工作機制
（一）清單管理機制。根據省政府辦公廳《推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案》，制定工作計劃，明確年度工作任務、目標要求、責任分工，推動各項工作落實。
（二）工作調度機制。專班成員單位每季度向專班辦公室報送工作進展情況，工作專班適時聽取工作推進情況，及時調度重點工作進度，協調解決難點問題。
（三）督導考核機制。工作專班及專班辦公室加強對各項工作任務督促指導，成員單位加強對各自領域工作任務的督促指導。對工作推進不力、進度較慢、成效不明顯的單位進行約談、通報，工作專班辦公室年底進行考核。
